目 录
第一部分 基本情况2
一、单位职责2
二、机构设置3
第二部分 2025年度单位决算公开表4
第三部分 2025年度单位决算情况说明5
一、收入支出总体情况说明5
二、收入决算情况说明5
三、支出决算情况说明6
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明6
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明6
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明 10
七、政府性基金预算财政拨款支出决算情况说明 10
八、国有资本经营预算财政拨款支出决算情况说明 11
九、财政拨款“三公”经费支出决算情况说明11
十、预算绩效情况说明12
十一、其他重要事项情况说明 14
第四部分 名词解释 16
第一部分 基本情况
一、单位职责
1、负责药品(含中药、民族药，下同)、医疗器械和化妆品安全监督管理。监督实施国家药品、医疗器械和化妆品法律法规和部门规章，组织起草相关地方性法规和政府规章草案并监督实施，拟订我区监督管理政策规划。研究拟订鼓励药品、医疗器械和化妆品新技术新产品的管理与服务政策。推动药品、医疗器械和化妆品监督管理体系建设。
2、负责监督实施国家药品、医疗器械和化妆品标准。制定、公布并监督实施地方药材标准和医疗机构制剂标准。组织实施中药品种保护制度和药品分类管理制度相关工作。参与制定基本药物目录，配合实施基本药物制度。
3、负责药品、医疗器械和化妆品注册、备案管理。制定并组织实施医疗机构制剂注册、备案管理制度，完善审评审批服务便利化措施。
4、负责药品、医疗器械和化妆品行政许可。负责药品、医疗器械和化妆品生产环节的许可，药品批发许可、零售连锁总部许可、互联网销售第三方平台备案。
5、负责药品、医疗器械和化妆品质量管理。监督实施药品(含医疗机构制剂)、医疗器械研发、生产、经营、使用和化妆品生产经营质量管理规范。制定并组织实施全区药品、医疗器械和化妆品生产经营监督管理制度。
6、负责药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测、评价和处置工作。负责本行业领域安全生产监督管理和应急处置工作。组织制定并监督实施全区药品、医疗器械和化妆品质量抽查检验计划，发布质量公告，组织排查风险隐患。
7、负责执业药师资格准入管理。监督实施执业药师资格准入制度，组织实施执业药师注册管理工作。
8、负责组织指导药品、医疗器械和化妆品监督检查。制定检查制度，依法查处生产批发环节的违法行为，依职责组织指导查处经营使用环节的违法行为。建立问题产品召回和处理制度并监督实施。
9、负责药品、医疗器械和化妆品监督管理领域对外交流与合作、安全宣传、教育培训。
10、负责指导地市药品监督管理工作。
11、完成自治区党委和自治区人民政府交办的其他任务。
纳入西藏自治区药品监督管理局2025年度部门决算编制范围的单位共1个，内设综合处、药品注册处、药品监管处、医疗器械监管处、化妆品监管处、藏药审评认证中心、信息中心、药品不良反应监测中心、后勤服务中心。
第二部分 2025年度单位决算公开报表
一、收入支出决算公开表
三、支出决算公开表
四、财政拨款收入支出决算公开表
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算公开表
八、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算公开表
以上报表见附件1。
第三部分 2025年度单位决算情况说明
一、收入支出总体情况说明
2025年度收入总计4667.02万元，支出总计4667.02万元，与2024年度相比，收入、支出总计各增加303.26万元，增长6.95%。主要原因是有新增项目形成。
（一）收入总计主要构成
本年收入4613.35万元。
使用非财政拨款结余0.00万元，较2024年度决算数无增减变化。
年初结转结余53.66万元，主要是2024年有些项目执行周期跨年度，形成结余，较2024年度决算增加3.66万元，增长7.32%，主要原因是结转项目增多形成。
（二）支出总计主要构成
本年支出4223.25万元。
结余分配0.00万元，较2024年度决算数无增减变化。
年末结转结余443.77万元，主要是一些项目未到支付节点，需跨年支付尾款等形成结余，较2024年度决算数下降388.68万元，主要原因是跨年支付的项目增多而形成。
二、收入决算情况说明
本年收入4613.35万元，其中：财政拨款收入4613.35万元，占100%；上级补助收入0.00万元，占0%；事业收入0.00万元，占0%；经营收入0.00万元，占0%；附属单位上缴收入0.00万元，占0%；其他收入0.00万元，占0%。
三、支出决算情况说明
本年支出4223.25万元，其中：基本支出2728.19万元，占64.60%；项目支出1495.06万元，占35.40%；上缴上级支出0.00万元，占0%；经营支出0.00万元，占0%；对附属单位补助支出0.00万元，占0%。
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
2025年度财政拨款收入4613.35万元，支出4223.25万元。与2024年度相比，财政拨款收入增加229.59万元，增长6.94%，主要原因：2025年新增部分项目资金。支出减少85.42万元，下降1.98%，主要原因：按照过紧日子相关工作要求，取消、压减部分非必要出差或培训还有会议等事项。
财政拨款年初结转结余53.66万元，主要是2024年有些项目执行周期跨年度，形成结余，较2024年度决算数增加5.66万元，增长11.32%，主要原因是是跨年支付的项目增多而形成。
财政拨款年末结转结余443.77万元，主要是2025年一些项目未到支付节点，需跨年支付尾款等形成结余，较2024年度决算数增加388.68万元，主要原因是跨年支付的项目增多而形成。
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
2025年度一般公共预算财政拨款支出4223.25万元，占本年支出合计的100%。与2024年度相比，一般公共预算财政拨款支出减少85.42万元，下降1.98%，按照2025年财政“过紧日子”相关工作要求，取消、压减部分非必要出差事项，严控差旅出差或培训还有会议等事项。
（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况
2025年度一般公共预算财政拨款支出4223.25万元，主要用于以下方面：一般公共服务（类）支出3550.68万元，占84.07%；社会保障和就业（类）支出259.03万元，占6.13%；卫生健康（类）支出105.18万元，占2.50%；资源勘探工业信息（类）支出141.02万元，占3.34%；住房保障（类）支出167.34万元，占3.40%；
2025年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为4613.35万元，支出决算为4223.25万元，完成年初预算的91.54%。其中：
1.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）行政运行（项）。
年初预算为2196.64万元，支出决算为2196.64万元，完成年初预算的100%。
2.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）一般行政管理事务（项）。
年初预算为661.21万元，支出决算为682.33万元，完成年初预算的100%。决算数大于预算数的主要原因2024年有结转结余资金而构成。
3.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）机关服务（项）。
年初预算为94.06万元，支出决算为94.06元，完成年初预算的100%。
4.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）信息化建设（项）。
年初预算为30.46万元，支出决算为30.46万元，完成年初预算的100%。
5.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）药品事务（项）。
年初预算为164.79万元，支出决算为164.79万元，完成年初预算的100%。
6.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）医疗器械事务（项）。
年初预算为85.20万元，支出决算为85.20万元，完成年初预算的100%。
7.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）化妆品事务（项）。
年初预算为301.40万元，支出决算为297.31万元，完成年初预算的98.64%。决算数小于预算数的主要原因是预留化妆品质量管理体系建设及能力提升网路教育尾款30%，于2026年支付。
8.社会保障和就业（类）行政事业单位养老（款）机关事业单位基本养老保险缴费（项）。
年初预算为220.97万元，支出决算为220.97万元，完成年初预算的100%。
9.社会保障和就业（类）行政事业单位养老（款）机关事业单位职业年金缴费（项）。
年初预算为22.07万元，支出决算为22.07万元，完成年初预算的100%。
10.社会保障和就业（类）就业补助（款）公益性岗位补助（项）。
年初预算为15.98万元，支出决算为15.98万元，完成年初预算的100%。
11.卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）。
年初预算为91.08万元，支出决算为91.08万元，完成年初预算的100%。
12.卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）。
年初预算为14.10万元，支出决算为14.10万元，完成年初预算的100%。
13.资源勘探工业信息（类）工业和信息产业（款）工程建设及运行维护（项）。
年初预算为153.03万元，支出决算为141.02万元，完成年初预算的92.15%。决算数小于预算数的主要原因预留3%质保金，于2026年支付。
14.住房保障（类）住房改革（款）住房公积金（项）。
年初预算为167.34万元，支出决算为167.34万元，完成年初预算的100%。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2025年度财政拨款基本支出2728.19万元，其中：人员经费2417.69万元，主要包括：工资福利支出中的基本工资、津贴补贴、奖金、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出；对个人和家庭的补助中的生活补助、医疗费补助、其他对个人和家庭的补助。公用经费310.50万元，主要包括：商品和服务支出中的办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、工会经费、公务用车运行维护费、其他商品和服务支出；
七、政府性基金预算财政拨款支出决算情况说明
（一）政府性基金预算财政拨款支出决算总体情况
2025年度政府性基金预算财政拨款支出0.00万元，占本年支出合计的0%。与2024年度相比，政府性基金预算财政拨款支出无增减变化，主要原因是不涉及相关政府性基金预算财政拨款资金。
八、国有资本经营预算财政拨款支出决算情况说明
（一）国有资本经营预算财政拨款支出决算总体情况
2025年度国有资本经营预算财政拨款支出0.00万元，占本年支出合计的0%。与2024年度相比，国有资本经营预算财政拨款支出无增减变化，主要原因是不涉及国有资本经营预算财政拨款相关资金。
九、财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
（一）财政拨款“三公”经费支出决算总体情况说明
2025年度财政拨款“三公”经费支出预算为63.93万元，支出决算为61.71万元，完成预算的96.53%，与2024年度相比，“三公”经费支出减少6.88万元，下降9.72%，按照2025年财政“过紧日子”相关工作要求，取消、压减部分非必要出差培训等事项，严控油料费等差旅经费支出，切实节约财政资金。
（二）财政拨款“三公”经费支出决算具体情况说明
2025年度财政拨款“三公”经费支出决算中，因公出国（境）费支出决算0.00万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算61.71万元，占96.53%；公务接待费支出决算2.22万元，占3.47%。具体情况如下：
1.因公出国（境）费支出0.00万元。全年安排因公出国（境）团组0个，因公出国（境）0人次，主要原因是不涉及因公出国（境）费支出。
2.公务用车购置及运行维护费支出61.71万元。其中：
公务用车购置支出0.00万元，全年购置公务用车0辆，年末公务用车保有量14辆。
公务用车运行维护费支出65.40万元，主要用于公务用车日常维护维修及油料费等。
公务用车购置及运行维护费支出决算数比预算数无增减变化，完成预算的100%。与2024年度相比，公务用车购置及运行维护费支出减少1.47万元，下降2.45%，按照2025年材质“过紧日子”相关工作要求，取消、压减部分非必要出差培训等事项，严控差旅经费支出，切实节约财政资金。
3.公务接待费支出2.22万元，其中：
国内接待费支出2.22万元，国内公务接待13批次，接待200人次；主要用于公务接待。
国（境）外接待费支出0万元，国（境）外公务接待0批次，接待0次；
公务接待费支出决算数比预算数无增减变化，完成预算的100%。与2024年度相比，公务接待费支出减少3.19万元，下降58.96%，主要原因是公务接待批次减少。
十、预算绩效情况说明
（一）绩效管理工作开展情况
根据预算管理要求，我部门（单位）组织对2025年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评,共涉及资金1707.07万元，占一般公共预算项目支出总额的90.55%。组织对2025年度化妆品质量公报、五省区藏药标准协调经费、藏药执业药师资格考试命题工作经费等16个一般公共财政预算项目开展绩效自评，共涉及资金1707.07万元，占政府性基金预算项目支出总额的100%。
共组织对“化妆品质量公报、五省区藏药标准协调经费、藏药执业药师资格考试命题工作经费”等16个项目开展了部门评价，涉及一般公共预算支出1707.07万元。从评价情况来看，达到绩效目标完成全年工作任务资金效率发挥明显。
（二）部门决算中项目绩效自评结果
我部门（单位）在部门决算中反映化妆品质量公报、五省区藏药标准协调经费、藏药执业药师资格考试命题工作经费等16个项目绩效自评结果。
化妆品质量公报绩效自评表：（见附件2-1）
化妆品质量公报绩效自评报告：根据年初设定的绩效目标，项目绩效自评得分为100分。全年预算数为14.01万元，执行数为14.01万元，完成预算的100%。项目绩效目标完成情况：从评价情况来看，项目已顺利达成既定绩效目标，全面完成各项工作任务，资金使用效益发挥充分。
五省区藏药标准协调经费项目绩效自评表：（见附件2-2）
五省区藏药标准协调经费项目绩效自评报告：根据年初设定的绩效目标，项目绩效自评得分为100分。全年预算数为4.48万元，执行数为4.48万元，完成预算的100%。项目绩效目标完成情况：从评价情况来看，项目达到预设绩效目标，全年工作任务按期完成，资金使用效率得到有效发挥。
藏药执业药师资格考试命题工作经费绩效自评表：（见附件2-3）
藏药执业药师资格考试命题工作经费自评报告：根据年初设定的绩效目标，项目绩效自评得分为100分。全年预算数为28.47万元，执行数为28.47万元，完成预算的100%。项目绩效目标完成情况：从评价情况来看，达到绩效目标完成全年工作任务资金效率发挥明显。
十一、其他重要事项情况说明
2025年度西藏自治区药品监督管理局（单位）机关运行经费310.50万元（为部门决算中行政单位和参公事业单位财政拨款基本支出中公用经费支出之和，事业单位没有机关运行经费支出），比年初预算增加326.54万元，完成预算的100%；与2024年度相比，机关运行经费减少16.04万元，下降4.91%。主要原因是：严格落实党政机关“过紧日子”工作要求，从严管控公务出差审批，出差人次及频次有所压降，对应的油料费等相关经费支出同步减少。
2025年度西藏自治区药品监督管理局（单位）政府采购支出总额175.52万元，其中：政府采购货物支出0.00万元、政府采购工程支出0.00万元、政府采购服务支出175.52万元。授予中小企业合同金额0.00万元，占政府采购支出总额的0%。
截至2025年12月31日，本部门拥有房屋面积19792.91平方米。
本部门共有车辆14辆，其中，副部（省）级及以上领导用车0辆、主要负责人用车1辆、机要通信用车1辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车11辆、特种专业技术用车1辆、离退休干部服务用车0辆、其他用车0辆。
单价100万元（含）以上设备（不含车辆）0台（套）。
第四部分 名词解释
一、财政拨款收入：指同级政府财政部门当年拨付的各类财政拨款。
二、上级补助收入：指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。
三、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。
四、经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
五、附属单位上缴收入：指事业单位取得附属独立核算单位根据有关规定上缴的收入。
六、其他收入：指除上述“财政拨款收入”“事业收入”“上级补助收入”“经营收入”“附属单位上缴收入”等以外的收入。
七、使用非财政拨款结余：指事业单位在当年的“财政拨款收入”“事业收入”“经营收入”“其他收入”等不足以安排当年支出的情况下，使用非同级财政拨款结余资金弥补本年度收支缺口。
八、年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金，或项目已完成等产生的结余资金。
九、结余分配：指事业单位缴纳企业所得税以及从非财政拨款结余或经营结余中提取各类结余的情况。
十、年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金（不包括事业单位非财政拨款结余和专用结余）。
十一、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
十二、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
十三、经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
十四、“三公”经费：纳入本级财政预决算管理的“三公”经费，是指用一般公共预算财政拨款、政府性基金预算财政拨款及国有资本经营预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行维护费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税、牌照费）及燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。
十五、机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出经费用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用等。
十六、支出功能分类：
1.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）行政运行（项）：反映行政单位的基本支出。
2.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）一般行政管理事务（项）：反映行政单位未单独设置项级科目的其他项目支出。
3.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）机关服务（项）：反映行政单位提供后勤服务的各类后勤服务中心、医务室等附属事业单位的支出。其他事业单位的支出、饭单独设置了顶级科目，在单独设置的顶级科目中反映。未单设相机科目的，在“其他”项级科目中反映。
4.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）信息化建设（项）：反映反映市场监督管理、药品监督管理部门用于信息化建设及运维行政维护方面的支出。
5.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）药品事务（项）：反映用于药品（含中药、民族药）监督管理方面的支出。
6.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）医疗器械事务（项）：反映医疗器械监督管理方面的支出。
7.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）化妆品事务（项）：反映化妆品监督管理方面的支出。
8.社会保障和就业（类）行政事业单位养老（款）机关事业单位基本养老保险缴费（项）：反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。
9.社会保障和就业（类）行政事业单位养老（款）机关事业单位职业年金缴费（项）：反映机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出（含职业年金补记支出。）
10.社会保障和就业（类）就业补助（款）公益性岗位补助（项）：反映财政对符合条件的就业困难人员在公益性岗位就业给予的岗位补贴支出。
11.卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：反映财政部门安排的行政单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的行政单位的工费医疗经费，按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。
12.卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）：反映行政部门安排的 公务员医疗补助经费。
13.资源勘探工业信息（类）工业和信息产业（款）工程建设及运行维护（项）：反应工业和信息化领域工程建设、更新改造及运行维护等方面的支出。
14.住房保障（类）住房改革（款）住房公积金（项）：反映行政事业单位按照人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以规定比例为职工缴纳的住房公积金。
附件1：西藏自治区药品监督管理局（机关）-决算公开报告表
附件2：项目支出绩效自评表